"Ростелеком" станет универсальнее
Оператор получит особый статус.
Статус универсального оператора, который должен будет не только обслуживать таксофоны и пункты коллективного доступа в интернет (ПКД), но и строить волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) в населенные пункты размером 250-500 жителей, будет присвоен "Ростелекому".
О том, что сегодня Госдума может рассмотреть поправки к закону "О связи", касающиеся универсальных услуг (телефония и коллективный доступ в интернет), "Ъ" рассказал источник на рынке и подтвердили в Госдуме. Первый вариант соответствующих поправок Госдума одобрила летом 2013 года, но его отклонил Совет федерации. Новую редакцию поправок вчера одобрила согласительная комиссия в Госдуме, документ может быть принят уже сегодня, рассказал собеседник "Ъ".
Инициатор поправок — Минкомсвязь: там решили, что принципы оказания универсальных услуг устарели. До сих пор услуги телефонной связи оказывались с помощью таксофонов, а интернет-услуги — в ПКД. Затраты возмещались из резерва универсального обслуживания, куда все операторы страны отчисляли по 1,2% доходов от услуг связи (в 2013 году — около 13,5 млрд руб.). Летом прошлого года группа депутатов внесла в Госдуму первый вариант поправок: он мог позволить оказывать универсальные услуги с помощью многофункциональных терминалов, которые объединили бы в себе возможности IP-телефонии и доступа в интернет. Их подключение стало бы возможным с использованием сетей как фиксированной, так и сотовой связи, например 3G и 4G.
Новая редакция документа предполагает, что таксофоны и ПКД сохранятся, но помимо их обслуживания оператор универсальной услуги должен строить ВОЛС в населенных пунктах размером 250-500 жителей, пояснил "Ъ" замглавы Минсвязи Дмитрий Алхазов, участвовавший в согласительной комиссии. По законопроекту на территории всей страны будет действовать один оператор универсального обслуживания, критерии выбора такого оператора — он должен иметь развитую инфраструктуру с точками присоединений по всей стране, а также статус существенного в большинстве регионов. Единственный оператор, соответствующий этим критериям,- "Ростелеком".
"Ростелеком" — крупнейший оператор универсальной услуги, он получает до 90% отчислений из резерва в качестве возмещения ущерба. Помимо него, такие услуги оказывали "Почта России", "МегаФон", МГТС ("дочка" МТС) и др. По словам Дмитрия Алхазова, новый оператор универсального обслуживания сможет привлечь эти компании как субподрядчиков либо должен построить собственные таксофоны и ПКД. В "Ростелекоме" вчера заявили, что готовы реализовывать проект. В МТС считают, что это не повлияет на бизнес МГТС: таксофоны — непрофильный бизнес компании, кроме того, из 3,5 тыс. таксофонов МГТС всего 600 получают компенсацию из резерва универсального обслуживания. В "Почте России" и "МегаФоне" отказались от комментариев.
"Строить сети в такие населенные пункты экономически нецелесообразно. Однако учитывая, что "Ростелеком" получит субсидии на такое строительство, не думаю, что оно будет особенно затратным для компании",- рассуждает аналитик Sberbank CIB Анна Лепетухина, компания может даже сделать более коммерчески обоснованными свои инвестиции в существующие сети: их, скорее всего, будут использовать при прокладывании новых ВОЛС.