LTE-частоты уводят в регионы
ФАС и Роскомнадзор выступили против федеральных лотов.
Чиновники никак не решат, каким образом разыграть радиочастоты в диапазоне 2,5-2,7 ГГц для развития сетей LTE. На ближайшем заседании Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) должна была рекомендовать провести аукцион на два федеральных лота. Однако, как выяснил "Ъ", против выступили Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Роскомнадзор. В ведомствах считают, что хотя бы половину ресурса следует разыграть по региональному принципу.
Как рассказали "Ъ" два источника, близких к ГКРЧ, на согласительном совещании в преддверии заседания комиссии 22 июля представители ФАС и Роскомнадзора выступили за возвращение регионального принципа при распределении частот 2570-2620 МГц. Как сообщал "Ъ" 1 июля, в проекте решения комиссии предлагалось выставить на торги два федеральных лота (за исключением Москвы, Московской области, Республики Крым и Севастополя): частоты 2570-2595 МГц и 2595-2620 МГц.
Замглавы управления контроля транспорта и связи ФАС Елена Заева уточнила, что служба настаивает на распределении радиочастот 2570-2620 МГц по одному федеральному и региональным лотам. Это необходимо для развития эффективной конкуренции, считают в ФАС.
"Наблюдения последних семи лет показывают, что тарифы на услуги подвижной радиотелефонной связи в большей степени определяются уровнем конкуренции, то есть с учетом прочих факторов условия для потребителей (и в первую очередь цена) лучше в регионах, где оказывают услуги большее количество операторов",- отметила госпожа Зуева. В Роскомнадзоре и Минкомсвязи отказались от комментариев.
ГКРЧ планировала выставить частоты 2570-2620 МГц на торги еще в конце 2013 года. Тогда комиссия хотела объявить торги на четыре лота по 10 МГц в 55 регионах. В марте речь шла уже о 82 лотах: первый лот — частоты 2595-2620 МГц на территории всей страны за исключением Москвы и области, остальные лоты — частоты 2570-2595 МГц в 81 регионе (по лоту на регион). Однако рассмотрение этого вопроса было перенесено.
При этом в проекте решения ближайшего заседания ГКРЧ Минкомсвязи предлагалось рекомендовать обязать победителей торгов на этот ресурс предусмотреть освобождение этой полосы от MMDS-операторов (беспроводное ТВ). По словам собеседников "Ъ", на согласительном совещании Роскомнадзор предложил не включать в список лотов регионы, в которых частоты заняты MMDS-операторами. "Это 20 регионов, в большинстве из них работают "дочки" МТС. Если компания откажется продать победителю торгов MMDS-операторов, он не сможет выполнить условие по освобождению частот",- объяснил позицию ведомства один из собеседников "Ъ". По его словам, представитель Минкомсвязи обещал подумать над предложением.
В МТС, "МегаФоне" и "Вымпелкоме" заявили, что будут принимать решение об участии в торгах на частоты 2570-2620 МГц после того, как будут опубликованы их условия. Один из участников рынка обращает внимание, что, "если частоты в этом диапазоне будут распределяться не федерально, а регионально, это может привести к тому, что операторы не будут принимать участие в аукционах по регионам, где развивать связь экономически не выгодно, это затормозит ликвидацию цифрового неравенства, ведь у операторов не будет обязательств по покрытию". Кроме того, не будет стимула для скорейшего высвобождения спектра (такую цель ставило перед собой министерство) — операторы, которые предоставляют связь на базе устаревших технологий MMDS, смогут легально занимать эти частоты вплоть до 1 августа 2021 года, отметил собеседник "Ъ".
Однако президент Ассоциации региональных операторов Юрий Домбровский считает, что распределение частот по региональному принципу пошло бы на пользу рынку и повысило бы конкуренцию. "Региональные операторы не всегда могут использовать имеющийся у них частотный ресурс для развития LTE, так как он плотно занят связью GSM. У федеральных игроков больше частот, и ресурса для развития LTE вполне достаточно — было бы правильно распределять новые частоты по региональному принципу",- отметил он. В крупнейшем региональном операторе "Т2 РТК Холдинг" (бренд Tele2) отказались от комментариев.