Минкомсвязь России запустила сайт для обсуждения целей министерства

«Мы в самом начале работы решили сформулировать конечные цели, причем цели не формальные — не в форме государственной программы или ключевых показателей эффективности, а цели публичные, понятные по сути каждому жителю страны. Это результаты, к которым мы хотим прийти к 2018 году», — пояснил министр. По его словам, важно обеспечить публичное обсуждение этих целей, чтобы получить обратную связь от граждан.

Цели разделены на пять блоков — «Связь», «Почта», «Медиа», «Информационные технологии», «Электронные услуги».

Определяя ключевые задачи в развитии отрасли связи, по словам Николая Никифорова, министерство исходило из того, что «сегодня качество жизни в стране, в современном информационном обществе уже невозможно без того, что у человека есть постоянный доступ к информации». Начиная с 2013 года и далее ежегодно 5 млн домохозяйств должны иметь возможность подключаться к интернету на скорости 100 Мбит/сек. «Мы предпринимаем комплекс системных мер, чтобы стимулировать спрос на эти услуги, стимулировать высокоскоростной доступ», — отметил министр. Он подчеркнул, что Минкомсвязь не планирует за счет средств государственного бюджета осуществлять строительство ни волоконно-оптических линий связи, ни других объектов инфраструктуры. «Лишь стимулировать спрос — за счет покупки услуг в социальной сфере (это могут быть школы, могут быть учреждения здравоохранения)», — пояснил Николай Никифоров.

Вторая тема в отрасли связи — развитие мобильного доступа. Министр напомнил, что недавно в нашей стране прошел конкурс на распределение частот для сетей четвертого поколения. «Мы ставим амбициозную задачу — каждый год охватывать связью территории, на которой проживают не менее 20 млн жителей. Год за годом в течение пяти лет территория страны будет покрыта технологией высокоскоростной беспроводной связи». По мнению Николая Никифорова, это является единственным решением для страны с точки зрения устранения цифрового неравенства.

Отдельное внимание в планах министерства уделено качеству связи. «К сожалению, пока лицензии, выдаваемые сотовым операторам, никак не определяют требований к качеству», — отметил министр.

«Интернет должен быть безопасным для детей и свободным для взрослых», — так Николай Никифоров сформулировал позицию министерства в сфере развития глобальной сети.

Ведомство также планирует заняться обеспечением доступности связи на всех видах транспорта. «Здесь тоже должен быть принят определенных набор стандартов, в том числе — для обеспечения доступа операторам связи к базовой инфраструктуре, такой, как автодороги и так далее», — сказал министр.

Отдельный блок связан с отменой национального роуминга. Все входящие звонки на территории страны должны быть бесплатны, а исходящие доступны по локальным тарифам. Кроме того, должна быть доступна услуга по переносу номера.

Николай Никифоров призвал не рассматривать эти инициативы как дополнительную нагрузку, которая ложится на операторов связи. По его словам, законодательство в сфере связи должно быть комплексно модернизировано. «Речь идет о том, что появится новый закон, в котором будут пересмотрены многие принципы, которые существовали последние 10-15 лет. Мы хотим высвободить дополнительный инвестиционный ресурс самих операторов связи за счет того, что уберем большое количество избыточных регулирующих процедур, которые исторически сложились и действуют по сегодняшний день», — пояснил он.

Второй раздел целей министерства — «Почта». Министерство сегодня рассматривает почту как важный элемент инфраструктуры для развития бизнеса. Логистические схемы почтового оператора должны быть оптимизированы. В соответствии с планами министерства, в крупных городах с населением более 100 тысяч человек почтовые отправления будут доходить за один день, между крупными городами — за три дня, между всеми населенными пунктами — от деревни до деревни — не более, чем за 7 дней. «Почта начнет жить в новых условиях, и мы увидим реальный спрос на почтовые услуги, который сегодня утрачен за счет того, что ни жители, ни бизнес не уверены в гарантированности и сроках того, когда дойдет почтовое отправление»,- отметил министр.

Рассказывая о планах по развитию сферы медиа, министр отметил, что развитие современных технологий и средств связи приведет к тому, что «мы сможем обеспечить 20 телеканалов в любой точке страны». Есть задачи, связанные с покрытием автодорог, а также с развитием телевидения высокой четкости.

Еще одна задача связана с легальным контентом. «Мы исходим из принципа, что должны быть созданы условия, чтобы легальный контент можно было легко удобно и быстро получить и удобно оплатить. В условиях, когда мы обеспечим легальный доступ, мы сможем обеспечить защиту авторских прав на этот контент», — отметил Николай Никифоров. Кроме того, планируется создание государственного аудиовизуального архива, в который войдут оцифрованные материалы из государственных фондов, архивов и библиотек.

Четвертый блок тем посвящен развитию отрасли ИТ. По словам министра, информационные технологии — это важнейшая точка роста для экономики страны. К 2018 году планируется вдвое увеличить количество занятых в ИТ-индустрии. Объем венчурных инвестиций в ИТ должен дойти до 40 млрд рублей в год (сейчас он составляет 8 млрд). «Кроме того, должна быть создана экосистема, которая позволит амбициозным ребятам, молодым людям, получить инфраструктуру, в которой бизнес мог бы начать работать», — отметил Николай Никифоров.

Последний блок задач связан с электронными услугами. Министр особо подчеркнул, что речь идет не только об электронных госуслугах, но и об электронных сервисах в целом. «Государственные услуги — это достаточно узкий спектр, с которыми мы сталкиваемся в повседневной жизни, а электронные услуги нас могут окружать везде — и в транспорте, и при осуществлении финансовых операций», — пояснил он. Задача — чтобы все государственные услуги гражданин мог получать самостоятельно, в любое время, в том числе — дистанционно, без привязки к месту прописки. «Целевой индикатор — к 2018 году 80% всех услуг должно оказываться в электронном виде. Это должно свидетельствовать о том, что услугами пользоваться удобно», — сказал глава Минкомсвязи. Центрами предоставления госуслуг могут стать отделения «Почты России».

Он рассказал также о том, что министерство совместно с Федеральной миграционной службой прорабатывает проект под условным названием «общегражданские паспорта нового поколения». Министр пояснил, что это будет «современное удостоверение, пластиковое, с фотографией, с определенными персональными данными, в том числе — с электронным чипом. Оно может быть использовано для получения госуслуг, и в обычной жизни для удостоверения личности».

В ходе общественного обсуждения предложенных инициатив министерство рассчитывает расположить их по степени важности для граждан. В дальнейшем будут озвучены реальные меры, которые регулятор рассчитывает предпринять для достижения предложенных целей. Министр особо отметил, что увеличения бюджетных расходов на реализацию необходимых проектов не предполагается. Предложения от граждан будут собираться на сайте 2018.minsvyaz.ru до 30 сентября 2012 года.

© СОТОВИК