Переносимости номеров не хватает только финансирования
Внедрение MNP с трудом, но согласовывается.
Чиновники практически договорились о сохранении номера при смене сотового оператора (принцип MNP). Нерешенным остается вопрос источника финансирования базы данных перенесенных номеров. Первый вариант предполагает, что 300 млн руб. на ее создание и 30 млн руб. в год на ведение выделят сотовые компании, другой — финансирование из фонда универсальной услуги.
В среду состоялось согласительное совещание по законопроекту, написал министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров в Twitter. По его словам, "в целом" ведомства согласовали позиции. В то же время он отметил, что в ближайшее время должно состояться еще одно совещание по поправкам, уже у вице-премьера Аркадия Дворковича.
Как уточнили в Минкомсвязи, помимо их представителей в согласительном совещании принимали участие чиновники Минэкономразвития, Минфина, Федеральной антимонопольной службы (ФАС), ФСБ, Федеральной службы по тарифам, Россвязи и Роскомнадзора.
По словам одного из них, остался нерешенным вопрос источника финансирования ведения базы данных. Им может стать фонд универсальной услуги (складывается из отчислений операторов 1,2% своей выручки в год). По мнению представителей Минкомсвязи, несправедливо было бы заставлять операторов финансировать базу данных, поскольку они не заинтересованы в оттоке клиентов. В сотовых компаниях идею поддерживали. "Минэкономразвития считает, что для этого использования фонда в качестве источника финансирования необходимо дополнительное экономическое обоснование",- рассказал собеседник "Ъ".
В Минэкономразвития подтвердили эту информацию, отметив, что это не единственный нерешенный вопрос, но самый острый. В то же время в этом министерстве говорят, что принципиально поддерживают законопроект. В ФАС вчера рассказали, что поддержали законопроект. "Все существующие разногласия будут устранены в процессе совместной работы ведомств",- ожидают в антимонопольной службе.
Минкомсвязь подготовила поправки к закону "О связи", касающиеся внедрения MNP в России, по поручению Дмитрия Медведева, тогда еще президента РФ, сравнившего ситуацию с "мобильным рабством". Предполагается, что изменения вступят в силу с 2014 года. Для абонента услуга MNP должна быть бесплатной. Операторы должны будут профинансировать модернизацию инфраструктуры, общие затраты в законопроекте оценены в 12 млрд руб. Еще 300 млн руб. потребуется на создание базы перенесенных номеров и 30 млн руб. ежегодно — на ее ведение.
Однако с критикой документа выступило Минэкономразвития. По мнению ведомства, необходим переходный период сроком не менее двух лет с момента принятия всего комплекса изменений. Документ раскритиковал и бывший министр связи и массовый коммуникаций, а сейчас помощник президента Игорь Щеголев, притом что возглавляемое им министерство, собственно, изначально и разрабатывало законопроект. Мероприятия по реализации MNP могут нанести ущерб решению задач по развитию широкополосного доступа в интернет, расширению покрытия сотовой связью, отмечал господин Щеголев в письме Николаю Никифорову.
Не поддерживают поправки в существующем виде и крупнейшие мобильные операторы России — МТС, "МегаФон" и "Вымпелком". По мнению этих компаний, для абонентов услуга MNP должна быть платной и ограничиваться территорией одного региона. Выступает "большая тройка" и против внедрения принципа в указанные законопроектом сроки. В четвертом сотовом операторе — Tele2,- напротив, поддерживают внедрение MNP. "Это усилит конкуренцию и пойдет на благо всех игроков",- отмечают в компании.