Прокуроры вскрыли «Электронную Россию»
«Ъ» удалось ознакомиться с претензиями Генпрокуратуры к Минкомсвязи и «Ростелекому» по факту хищений около 280 млн руб. в рамках госпрограммы «Электронная Россия».
В частности, установила Генпрокуратура, «Ростелеком» перепродал Минкомсвязи оборудование с 27-процентной наценкой, не выполнив контракт полностью. В материалах проверки фигурируют бывший гендиректор системного интегратора «Энвижн Групп», а ныне заместитель главы «Ростелекома» Алексей Нащекин и бывший заместитель министра связи Алексей Солдатов.
О том, что Генпрокуратура выявила хищения бюджетных средств в ходе реализации ФЦП «Электронная Россия», «Ъ» сообщал 31 августа. Как сообщил источник «Ъ» в правоохранительных органах, материалы проверки Генпрокуратуры о хищениях около 280 млн руб. были направлены в следственный департамент МВД России 30 августа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество, совершенное в особо крупном размере», до десяти лет лишения свободы).
Постановление (копия есть в распоряжении «Ъ») подписано первым заместителем генпрокурора Александром Буксманом. Из документа следует, что проверка касалась двух госконтрактов на 2009-2010 годы, заключенных Минкомсвязи и «Ростелекомом». Общая стоимость контрактов — более 2 млрд руб., часть из которых была «похищена путем обмана и злоупотребления доверием». Так, в рамках контракта от 12 ноября 2009 года Минкомсвязи перечислило «Ростелекому» 10 млн руб. Компания должна была выполнить научно-исследовательские работы по экспертизе реализации госпрограммы создания в России технопарков. «Ростелеком» не выполнил работы, пишет господин Буксман: «с целью хищения бюджетных средств» работники компании представили под видом результата своей работы материалы, ранее подготовленные в Минкомсвязи. Эти документы были переданы в «Ростелеком» «неустановленными должностными лицами министерства».
Еще около 270 млн руб. бюджетных средств, выделенных за закупку программно-технических средств, похищено путем завышения их стоимости. Соответствующий госконтракт подписан 15 ноября 2010 года. За два месяца до этого заместитель министра связи и массовых коммуникаций Алексей Солдатов представил в Минфин обоснование стоимости оборудования для Минкомсвязи на 678 млн руб. Таких писем от Алексея Солдатова в указанный период не поступало, заявил представитель Минфина. Господин Солдатов перестал заниматься «Электронной Россией» в июле 2010 года, а в ноябре ушел в отставку, объясняет чиновник одного из министерств. Алексей Солдатов, сейчас работающий проректором МГУ, отказался от комментариев.
Контракт, который смутил Генпрокуратуру, подписывал заместитель министра связи Илья Массух, назначенный на этот пост как раз в июле 2010 года, указывает источник в Минкомсвязи. В рамках этого госконтракта за счет бюджетных средств «Ростелеком» закупил 155 серверов, установила Генпрокуратура. Одним из поставщиков была компания IBM, сообщает источник, близкий к «Ростелекому». Но по факту Минкомсвязи получило заказ не в полном объеме — лишь 127 серверов. «28 серверов стоимостью более 3 млн руб. министерству не переданы»,- констатирует господин Буксман. В соответствии с контрактом Минкомсвязи заказано и «Ростелекомом» поставлено 127 серверов, настаивают в «Ростелекоме».
Подрядчиком «Ростелекома» по этому контракту был системный интегратор «Энвижн Групп», говорится в материалах Генпрокуратуры. «Энвижн Групп» закупила программно-технические средства за 383 млн руб. и перепродала «Ростелекому» за 511 млн руб. «Ростелеком», в свою очередь, продал технику Минкомсвязи уже за 653 млн руб. Стоимость приобретенного оборудования была искусственно завышена путем создания схем из многочисленных посредников, говорится в постановлении. Цифры, указанные Генпрокуратурой, некорректны: с учетом НДС «Энвижн Групп» закупала оборудование за 409 млн, заплатив еще 39 млн руб. за софт, указывает генеральный директор компании Алексей Тарасенко. Кроме того, в рамках исполнения того же контракта «Ростелеком» осуществлял закупки у другого поставщика — компании Kraftway на общую сумму 47,5 млн руб.
В августе Генпрокуратура сообщала, что обнаружила конфликт интересов между закупщиком оборудования в рамках «Электронной России» и его поставщиком. Речь идет о вице-президенте «Ростелекома» и экс-главе «Энвижн» Алексее Нащекине, следует из постановления. «В проектном офисе «электронного правительства» работают бывшие сотрудники десятков IT-компаний и ведомств. Получается, что мы аффилированы со всем рынком»,- удивляется источник в «Ростелекоме». Все поставки «Энвижн Групп» «Ростелекому» проходили на тендерной основе, указывает господин Тарасенко. «Со стороны "Ростелекома" контракты подписывал не господин Нащекин»,- добавляет он.
В пресс-службе Минкомсвязи заявили, что направили в Генпрокуратуру «соответствующие официальные возражения и разъяснения, указывающие на ошибочность представленных выводов». Но прокурорская проверка по исполнению «Ростелекомом» всех других госконтрактов продолжается, говорит источник в «Ростелекоме». Никаких уголовных дел по материалам проверки в настоящий момент не возбуждено, утверждает он.