Минкомсвязи ВТО не советчик
После присоединения России к ВТО в советах директоров телекоммуникационных компаний не должно остаться представителей Минкомсвязи.
Чиновников министерства в советах крупнейших операторов связи, таких как МТС, «МегаФон» и «Вымпелком», нет и сейчас, но им придется покинуть «Ростелеком» и, возможно, «Связьинвест», интересы государства в которых представляют министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев и его заместитель Александр Жаров соответственно.
Присоединение к ВТО накладывает на телекоммуникационную отрасль России ряд дополнительных обязательств, в частности, назначение независимого регулятора, рассказал «Ъ» источник, близкий к переговорам с ВТО. Требования ВТО говорят о том, что структуры поставщиков телекоммуникационных услуг — если это бывшие государственные, а ныне приватизированные операторы — должны быть четко отделены от регулятора. «Представители Минкомсвязи и подотчетные ему Роскомнадзор и Россвязь не должны работать в органах управления телекоммуникационных компаний»,- заявил собеседник «Ъ». Такие требования ВТО относятся только к телекоммуникационной отрасли, уточняет он.
Представители Минкомсвязи традиционно входят в советы директоров телекоммуникационных компаний с госучастием. Членом совета директоров «Ростелекома», 53,25% которого государство контролирует через «Связьинвест», ВЭБ и Агентство по страхованию вкладов (АСВ), является глава Минкомсвязи Игорь Щеголев. В совете «Связьинвеста» (75% минус одна акция контролирует государство) работает замминистра связи Александр Жаров. Членом советов «Центрального телеграфа», ММТС-9 (акционер обоих Росимущество) является советник главы Минкомсвязи Денис Афанасьев. Но «Связьинвест» находится в процессе передачи своих активов в «Ростелеком», поэтому де-факто не является телекоммуникационной компанией, отмечает источник, близкий к «Связьинвесту».
Если профильный чиновник входит в совет директоров телекоммуникационной компании, то он исполняет две конфликтующие друг с другом функции — проводит регулирование и отвечает за хозяйственную деятельность компании, говорит президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский. В этом случае чиновник «психологически настроен» дать компании преимущество на рынке, добавляет он.
В Минкомсвязи не ответили на вопросы о сроках возможного выхода представителей министерства из телекоммуникационных компаний. В уставе ВТО таких сроков не предусмотрено, говорит участник переговоров. Присоединение России к ВТО может произойти в течение 220 дней в случае принятия соответствующего решения 15 декабря, сообщал ранее представитель Минэкономики. К этому сроку обязательства России будут исполнены, так как до конца июня 2012 года будут переизбраны советы директоров телекоммуникационных компаний, уверяет источник, близкий у «Ростелекому».
Глава Минкомсвязи Игорь Щеголев и так не участвует в совете «Ростелекома», куда был избран голосами миноритария оператора и бывшего гендиректора «Связьинвеста» Евгения Юрченко. Сразу после избрания министр написал соответствующее заявление, чтобы исполнить поручение президента РФ Дмитрия Медведева о выходе профильных министров из советов госкомпаний, напоминает близкий к «Ростелекому» источник.
Представители регулятора могут быть заменены на сотрудников других министерств, говорит источник в «Ростелекоме». В совет «Ростелекома» и «Связьинвеста» входят представители ВЭБа. Новые представители от госкорпорации улучшат ситуацию, но наиболее оптимальным будет назначение независимых директоров, считает господин Домбровский. Все это повысит конкуренцию на рынке, добавляет он.